Pondelok, 24. február, 2020 | Meniny má Matej
ZORIENTUJME SA V SAMOSPRÁVE VI.

Obce majú vstupovať do hry o kvalitu škôl

Školy zabezpečujú najmä vzdelávanie. V obciach však plnia aj kultúrno-osvetovú funkciu.

Školstvo je jednou z oblastí, ktoré za ostatné roky prešli vari najvýraznejšími zmenami. V roku 2002, po reforme verejnej správy, prevzali zodpovednosť za riadenie v školstve obce a mestá. „Stalo sa tak po tvrdej, ale korektnej diskusii o tom, čo má byť originálnou pôsobnosťou a čo preneseným výkonom štátnej správy, čo má byť pôvodnou a čo delenou kompetenciou medzi rôznymi úrovňami verejnej správy,“ povedal Jozef Turčány, podpredseda Združenia miest a obcí Slovenska.

Obce začali zriaďovať spoločné úrady

Samostatným okruhom problémov bolo vyčíslenie prevádzkových dlhov a modernizačného dlhu za neuskutočnené opravy a údržbu škôl a školských zariadení, neusporiadaný majetok a podobne. Napriek tomu, že s kompetenciami neprešli adekvátne finančné prostriedky, dokázali samosprávy dofinancovaním z obecných peňazí udržať systém, oddlžiť školy, z eurofondov mnohé zmodernizovať a zefektívniť ich prevádzku. Obce a mestá pomáhali školám tak, ako by to štát nedokázal.

Prínosom reformy školstva bolo aj to, že práve pri nej vznikli spoločné obecné školské úrady ako nový prvok spolupráce medzi obcami.

O čo sa stará miestna samospráva

Dnes sú obce a mestá zriaďovateľmi škôl a školských zariadení, konkrétne verejných základných a materských škôl, základných umeleckých škôl, jazykových škôl, školských jedální, školských klubov detí, centier voľného času. Zo zákona sú zodpovedné za výkon a kvalitu pôsobností v regionálnom školstve bez ohľadu na to, či ide o prenesený výkon štátnej správy alebo originálnu pôsobnosť, bez ohľadu na skutočnosť, či zriaďovateľom školy je obec alebo iný neverejný zriaďovateľ.

Prenesený výkon štátnej správy

Zo štátneho rozpočtu je financovaná prevádzka a mzdy učiteľov a nepedagogických zamestnancov základných škôl. Financie na kompetencie, prenesené na obce štátom, sú vyčlenené v štátnom rozpočte. Tieto peniaze obce nemôžu použiť na nič iné len na mzdy a prevádzku základných škôl. Rozdeľuje ich ministerstvo školstva podľa normatívu na žiaka. Osemdesiat percent normatívu tvoria financie na mzdy a dvadsať percent na prevádzku základných škôl.

Právne predpisy spočiatku umožňovali presun časti normatívu na prevádzku na mzdy alebo naopak, a to z dôvodu zabezpečenia vyrovnaného hospodárenia základných škôl. Zrušenie možnosti presunu časti mzdového normatívu nariadením vlády z decembra 2012 stavia obce do pozície štatistov a celá zodpovednosť za napĺňanie mzdových nárokov pedagogických i nepedagogických zamestnancov na základných školách prechádza na plecia ministerstva školstva, ktoré má zo zákona vyfinancovať celý prenesený výkon štátnej správy v oblasti školstva.

Originálne kompetencie samosprávy

Originálnou pôsobnosťou obcí a miest na úseku školstva je financovanie miezd a prevádzky všetkých materských škôl, základných umeleckých škôl, jazykových škôl, školských jedální, školských klubov detí, centier voľného času zriadených na ich území, a to aj súkromných a cirkevných. Osobitnou úlohou je financovanie kapitálových výdavkov (výstavba, rekonštrukcia či modernizácia) v uvedených školách a školských zariadeniach.

Navyše obce majú povinnosť financovať aj kapitálové výdavky vo verejných nimi zriadených základných školách. Tieto úlohy musia plniť z vlastných peňazí, predovšetkým z výnosu dane z príjmov fyzických osôb.

Oblasť školstva aj tak ovplyvňuje štát

Školstvo je oblasťou, kde princípy samosprávneho rozhodovania, najmä pri výkone originálnych kompetencií, sú výraznejšie obmedzované zákonmi a inými legislatívnymi normami ako v iných sférach pôsobenia miest a obcí.

Počet detí sa v regiónoch mení, niekde stúpa, niekde klesá. Štát i samospráva budú musieť nastaviť podmienky tak, aby na tento stav reagovali. Štát preto, lebo v základnom školstve ide o prenesený výkon štátnej správy. Samosprávy preto, že za školstvo sú zodpovedné.

Samospráva nemá priveľa možností pôsobiť na kvalitu výučby, a ani nemusí, pretože za kvalitu musí zodpovedať riaditeľ a pedagóg. Kanálom, cez ktorý môže a musí samospráva vstupovať do hry o kvalitu, nie sú štátne, ale výchovné programy v školách a školských zariadeniach. „Priznávame, že samospráva cez svoje rozpočty a priority sa len učí vstupovať do tohto procesu,“ hovorí Turčány. „Je to nový prvok, no volení predstavitelia by sa mali snažiť, aby škola väčšmi prispôsobovala výchovné programy potrebám komunity.“

Nechajte si posielať prehľad najdôležitejších správ e-mailom

Na spracúvanie osobných údajov sa vzťahujú Zásady ochrany osobných údajov a Pravidlá používania cookies. Pred zadaním e-mailovej adresy sa, prosím, dôkladne oboznámte s týmito dokumentmi.

Inzercia - Tlačové správy

  1. Začať investovať v mobile môžete konečne aj na Slovensku
  2. Nestarnú, ale dozrievajú
  3. Denník SME s odznakom Nie v našej krajine
  4. Slovensko potrebuje dezinFicovať
  5. Objavte najkrajšie zastávky na ceste po temperamentnej Andalúzii
  6. SME.sk môžete teraz čítať 30 dní úplne zadarmo
  7. Jarné prázdniny na lyžiach? Jednoznačne v Jasnej
  8. Ako si prepojiť auto so smartfónom?
  9. Kto bude ďalší? Hľadajte s nami Učiteľa Slovenska
  10. Potraviny išli ľuďom v núdzi, uvarili 4,7 milióna porcií jedál
  1. Začať investovať v mobile môžete konečne aj na Slovensku
  2. Nestarnú, ale dozrievajú
  3. Denník SME s odznakom Nie v našej krajine
  4. Tipy na darček pre krstniatko
  5. Trnavská univerzita je kvalitou v popredí
  6. Zvažujete štúdium? A prečo nie v Prahe?
  7. Viete aké je študentské mesto na Slovensku?
  8. Objavte najkrajšie zastávky na ceste po temperamentnej Andalúzii
  9. Slovensko potrebuje dezinFicovať
  10. Naštartuj svoju budúcnosť na EkF TUKE
  1. SME.sk môžete teraz čítať 30 dní úplne zadarmo 18 289
  2. Objavte najkrajšie zastávky na ceste po temperamentnej Andalúzii 11 481
  3. Strávte Veľkú noc inak. Cestujte za dobrodružstvom 8 418
  4. Slovensko potrebuje dezinFicovať 6 203
  5. Vyrábali kozmetiku, o ktorú nebol záujem. Napriek tomu prerazili 5 089
  6. Mexiko, Maldivy či Maurícius. Kam ísť za TOP exotikou v zime? 4 614
  7. SME proti extrémizmu na školách 4 546
  8. Viete aké je študentské mesto na Slovensku? 4 528
  9. Darujte od srdca pre rozum 4 465
  10. Ktorá farba je tá tvoja? 4 319

Hlavné správy z Správy Záhorie - aktuálne spravodajstvo na dnes| MY Záhorie

Zvýšte opatrnosť, vyzýva polícia vodičov a chodcov

V pondelok dopoludnia vydal Slovenský hydrometeorologický ústav výstrahu prvého stupňa pred vetrom.

foto ilustračné

Zákaz šoférovať má až do roku 2100, vodič bol poriadne opitý

Policajti zastavili počas víkendu dvoch šoférov, ktorí jazdili poriadne opití.

NOVOZÉLANDSKÝ DENNÍK

Časť štvrtá: Deň ako každý iný, Vianoce boli pre mňa len v kalendári

Keďže som na Nový Zéland prišla v polovici novembra, vedela som, že Vianoce budú pre mňa tento rok úplne iné.

Vianoce na Novom Zélande.

Najčítanejšie články MyRegiony.sk

Muž na Orave prišiel o život, narazil na snežnom skútri do trafostanice

Vodič z Rabčíc nezvládol riadenie a narazil do trafostanice.

V okrese Trnava sa očakáva výskyt silného vetra, hrozia škody

Informácie z oficiálnej stránky Slovenského hydrometeorologického ústavu.

V Turanoch bude nový supermarket, po Kačke otvoria Tesco

Novú pobočku Tesca by mali v meste otvoriť v apríli.

Ľudský hyenizmus. Hľadajú človeka, ktorý zlikvidoval desať mladých stromčekov

Neznámy páchateľ polámal na Inoveckej ulici v Trenčíne desať sakúr.

Už ste čítali?