Nedeľa, 20. máj, 2018 | Meniny má Bernard
Pridajte si svoje mesto
ZORIENTUJME SA V SAMOSPRÁVE VI.

Obce majú vstupovať do hry o kvalitu škôl

Školy zabezpečujú najmä vzdelávanie. V obciach však plnia aj kultúrno-osvetovú funkciu.

Školstvo je jednou z oblastí, ktoré za ostatné roky prešli vari najvýraznejšími zmenami. V roku 2002, po reforme verejnej správy, prevzali zodpovednosť za riadenie v školstve obce a mestá. „Stalo sa tak po tvrdej, ale korektnej diskusii o tom, čo má byť originálnou pôsobnosťou a čo preneseným výkonom štátnej správy, čo má byť pôvodnou a čo delenou kompetenciou medzi rôznymi úrovňami verejnej správy,“ povedal Jozef Turčány, podpredseda Združenia miest a obcí Slovenska.

Obce začali zriaďovať spoločné úrady

Samostatným okruhom problémov bolo vyčíslenie prevádzkových dlhov a modernizačného dlhu za neuskutočnené opravy a údržbu škôl a školských zariadení, neusporiadaný majetok a podobne. Napriek tomu, že s kompetenciami neprešli adekvátne finančné prostriedky, dokázali samosprávy dofinancovaním z obecných peňazí udržať systém, oddlžiť školy, z eurofondov mnohé zmodernizovať a zefektívniť ich prevádzku. Obce a mestá pomáhali školám tak, ako by to štát nedokázal.

Prínosom reformy školstva bolo aj to, že práve pri nej vznikli spoločné obecné školské úrady ako nový prvok spolupráce medzi obcami.

O čo sa stará miestna samospráva

Dnes sú obce a mestá zriaďovateľmi škôl a školských zariadení, konkrétne verejných základných a materských škôl, základných umeleckých škôl, jazykových škôl, školských jedální, školských klubov detí, centier voľného času. Zo zákona sú zodpovedné za výkon a kvalitu pôsobností v regionálnom školstve bez ohľadu na to, či ide o prenesený výkon štátnej správy alebo originálnu pôsobnosť, bez ohľadu na skutočnosť, či zriaďovateľom školy je obec alebo iný neverejný zriaďovateľ.

Prenesený výkon štátnej správy

Zo štátneho rozpočtu je financovaná prevádzka a mzdy učiteľov a nepedagogických zamestnancov základných škôl. Financie na kompetencie, prenesené na obce štátom, sú vyčlenené v štátnom rozpočte. Tieto peniaze obce nemôžu použiť na nič iné len na mzdy a prevádzku základných škôl. Rozdeľuje ich ministerstvo školstva podľa normatívu na žiaka. Osemdesiat percent normatívu tvoria financie na mzdy a dvadsať percent na prevádzku základných škôl.

Právne predpisy spočiatku umožňovali presun časti normatívu na prevádzku na mzdy alebo naopak, a to z dôvodu zabezpečenia vyrovnaného hospodárenia základných škôl. Zrušenie možnosti presunu časti mzdového normatívu nariadením vlády z decembra 2012 stavia obce do pozície štatistov a celá zodpovednosť za napĺňanie mzdových nárokov pedagogických i nepedagogických zamestnancov na základných školách prechádza na plecia ministerstva školstva, ktoré má zo zákona vyfinancovať celý prenesený výkon štátnej správy v oblasti školstva.

Originálne kompetencie samosprávy

Originálnou pôsobnosťou obcí a miest na úseku školstva je financovanie miezd a prevádzky všetkých materských škôl, základných umeleckých škôl, jazykových škôl, školských jedální, školských klubov detí, centier voľného času zriadených na ich území, a to aj súkromných a cirkevných. Osobitnou úlohou je financovanie kapitálových výdavkov (výstavba, rekonštrukcia či modernizácia) v uvedených školách a školských zariadeniach.

Navyše obce majú povinnosť financovať aj kapitálové výdavky vo verejných nimi zriadených základných školách. Tieto úlohy musia plniť z vlastných peňazí, predovšetkým z výnosu dane z príjmov fyzických osôb.

Oblasť školstva aj tak ovplyvňuje štát

Školstvo je oblasťou, kde princípy samosprávneho rozhodovania, najmä pri výkone originálnych kompetencií, sú výraznejšie obmedzované zákonmi a inými legislatívnymi normami ako v iných sférach pôsobenia miest a obcí.

Počet detí sa v regiónoch mení, niekde stúpa, niekde klesá. Štát i samospráva budú musieť nastaviť podmienky tak, aby na tento stav reagovali. Štát preto, lebo v základnom školstve ide o prenesený výkon štátnej správy. Samosprávy preto, že za školstvo sú zodpovedné.

Samospráva nemá priveľa možností pôsobiť na kvalitu výučby, a ani nemusí, pretože za kvalitu musí zodpovedať riaditeľ a pedagóg. Kanálom, cez ktorý môže a musí samospráva vstupovať do hry o kvalitu, nie sú štátne, ale výchovné programy v školách a školských zariadeniach. „Priznávame, že samospráva cez svoje rozpočty a priority sa len učí vstupovať do tohto procesu,“ hovorí Turčány. „Je to nový prvok, no volení predstavitelia by sa mali snažiť, aby škola väčšmi prispôsobovala výchovné programy potrebám komunity.“


  1. Tomáš Majtán: Mojím cieľom je zahrať si Fortuna ligu 182
  2. Góly v Lige majstrov, tituly a pôsobenie v Taliansku. Teraz ich čaká baráž o Fortuna ligu. 149
  3. Výstavbu parkoviska na Hurbanovej prerušili 102
  4. V Šaštíne bude cez víkend Svätodušná púť 80
  5. Z Petrovej Vsi vyštartujú historické vozidlá už po tridsiatykrát + VIDEO 72
  6. V Senici pracujú na budúcnosti klubu, Fortuna ligu si chcú udržať 66
  7. Seničania ukončili Fortunaligu prehrou proti Nitre. Čaká ich baráž 47
  8. Skalica sa s ligou rozlúčila víťazne, teraz ju čaká baráž o Fortuna ligu 35
  9. Senica bude predávať budovu na Kunovskej priehrade, mesto chce zamedziť vzniku ubytovne 34
  10. V Skalici sa budú piecť trdelníky, na programe je Trdlofest 24

Najčítanejšie správy

Záhorie

Tomáš Majtán: Mojím cieľom je zahrať si Fortuna ligu

Skúsený futbalista sa predstaví v baráži o Fortuna ligu proti Senici, ktorej dres kedysi obliekal.

Góly v Lige majstrov, tituly a pôsobenie v Taliansku. Teraz ich čaká baráž o Fortuna ligu.

Futbalové cesty Blažeja Vaščáka a Tomáša Majtána sú si veľmi podobné. Teraz sa stetnú v baráži o Fortuna ligu.

Výstavbu parkoviska na Hurbanovej prerušili

Mesto Senica prerušilo výstavbu parkoviska na Hurbanovej ulici v Senici. Prišlo k tomu z dôvodu chýbajúceho povolenia na výrub drevín. Ak stavebník do 31. mája dokument predloží, môže v stavebnom konaní pokračovať.

V Šaštíne bude cez víkend Svätodušná púť

Cez víkend sa uskutoční v národnej Bazilike Sedembolestnej Panny Márie v Šaštíne tradičná Svätodušná púť. Program sa začína v sobotu o 20:30 Vigíliou Turíc.

Z Petrovej Vsi vyštartujú historické vozidlá už po tridsiatykrát + VIDEO

V Petrovej Vsi v okrese Skalica zorganizujú 19. mája jubilejný 30. ročník Záhoráckej Veterán Rallye, ktorý je zároveň Memoriálom Jána Vépyho. Informoval o tom starosta obce Štefan Beňa.

Blízke regióny

V sobotu slávnostne otvorili zrekonštruované Mierové námestie. Stálo vyše tri milióny eur

Na vynovenom námestí je nová fontána, bronzový model mesta, nový je aj povrch chodníkov a všetky rozvody.

Tragická noc na okresných cestách. Pri nehodách zahynuli dvaja ľudia

Zahynul 38-ročný Trenčan a 67-ročný vodič z trenčianskeho okresu.

Hokej už hrať nebude. Hossa sa sťahuje na Slovensko

Marián Hossa vynechal pre zdravotné problémy celú sezónu 2017/2018.

Všetky správy

Švajčiari porazili aj Kanadu a senzačne postúpili do finále MS

Švajčiarsko sa vo finále stretne so Švédskom.

Odhalili stámilióny, robia to po večeroch. Čo robí opozícia

V poslednom období zaberá opozičným poslancom investigatíva celé dni.

Hokej už hrať nebude. Hossa sa sťahuje na Slovensko

Marián Hossa vynechal pre zdravotné problémy celú sezónu 2017/2018.

Pellegrini o Kiskových slovách: Prezident začína hrať politické hry

Exminister vnútra Tomáš Drucker navrhol zákon, ktorým sa má meniť menovanie prezidenta policajného zboru.