Streda, 23. január, 2019 | Meniny má Miloš
ZORIENTUJME SA V SAMOSPRÁVE VI.

Obce majú vstupovať do hry o kvalitu škôl

Školy zabezpečujú najmä vzdelávanie. V obciach však plnia aj kultúrno-osvetovú funkciu.

Školstvo je jednou z oblastí, ktoré za ostatné roky prešli vari najvýraznejšími zmenami. V roku 2002, po reforme verejnej správy, prevzali zodpovednosť za riadenie v školstve obce a mestá. „Stalo sa tak po tvrdej, ale korektnej diskusii o tom, čo má byť originálnou pôsobnosťou a čo preneseným výkonom štátnej správy, čo má byť pôvodnou a čo delenou kompetenciou medzi rôznymi úrovňami verejnej správy,“ povedal Jozef Turčány, podpredseda Združenia miest a obcí Slovenska.

Obce začali zriaďovať spoločné úrady

Samostatným okruhom problémov bolo vyčíslenie prevádzkových dlhov a modernizačného dlhu za neuskutočnené opravy a údržbu škôl a školských zariadení, neusporiadaný majetok a podobne. Napriek tomu, že s kompetenciami neprešli adekvátne finančné prostriedky, dokázali samosprávy dofinancovaním z obecných peňazí udržať systém, oddlžiť školy, z eurofondov mnohé zmodernizovať a zefektívniť ich prevádzku. Obce a mestá pomáhali školám tak, ako by to štát nedokázal.

Prínosom reformy školstva bolo aj to, že práve pri nej vznikli spoločné obecné školské úrady ako nový prvok spolupráce medzi obcami.

O čo sa stará miestna samospráva

Dnes sú obce a mestá zriaďovateľmi škôl a školských zariadení, konkrétne verejných základných a materských škôl, základných umeleckých škôl, jazykových škôl, školských jedální, školských klubov detí, centier voľného času. Zo zákona sú zodpovedné za výkon a kvalitu pôsobností v regionálnom školstve bez ohľadu na to, či ide o prenesený výkon štátnej správy alebo originálnu pôsobnosť, bez ohľadu na skutočnosť, či zriaďovateľom školy je obec alebo iný neverejný zriaďovateľ.

Prenesený výkon štátnej správy

Zo štátneho rozpočtu je financovaná prevádzka a mzdy učiteľov a nepedagogických zamestnancov základných škôl. Financie na kompetencie, prenesené na obce štátom, sú vyčlenené v štátnom rozpočte. Tieto peniaze obce nemôžu použiť na nič iné len na mzdy a prevádzku základných škôl. Rozdeľuje ich ministerstvo školstva podľa normatívu na žiaka. Osemdesiat percent normatívu tvoria financie na mzdy a dvadsať percent na prevádzku základných škôl.

Právne predpisy spočiatku umožňovali presun časti normatívu na prevádzku na mzdy alebo naopak, a to z dôvodu zabezpečenia vyrovnaného hospodárenia základných škôl. Zrušenie možnosti presunu časti mzdového normatívu nariadením vlády z decembra 2012 stavia obce do pozície štatistov a celá zodpovednosť za napĺňanie mzdových nárokov pedagogických i nepedagogických zamestnancov na základných školách prechádza na plecia ministerstva školstva, ktoré má zo zákona vyfinancovať celý prenesený výkon štátnej správy v oblasti školstva.

Originálne kompetencie samosprávy

Originálnou pôsobnosťou obcí a miest na úseku školstva je financovanie miezd a prevádzky všetkých materských škôl, základných umeleckých škôl, jazykových škôl, školských jedální, školských klubov detí, centier voľného času zriadených na ich území, a to aj súkromných a cirkevných. Osobitnou úlohou je financovanie kapitálových výdavkov (výstavba, rekonštrukcia či modernizácia) v uvedených školách a školských zariadeniach.

Navyše obce majú povinnosť financovať aj kapitálové výdavky vo verejných nimi zriadených základných školách. Tieto úlohy musia plniť z vlastných peňazí, predovšetkým z výnosu dane z príjmov fyzických osôb.

Oblasť školstva aj tak ovplyvňuje štát

Školstvo je oblasťou, kde princípy samosprávneho rozhodovania, najmä pri výkone originálnych kompetencií, sú výraznejšie obmedzované zákonmi a inými legislatívnymi normami ako v iných sférach pôsobenia miest a obcí.

Počet detí sa v regiónoch mení, niekde stúpa, niekde klesá. Štát i samospráva budú musieť nastaviť podmienky tak, aby na tento stav reagovali. Štát preto, lebo v základnom školstve ide o prenesený výkon štátnej správy. Samosprávy preto, že za školstvo sú zodpovedné.

Samospráva nemá priveľa možností pôsobiť na kvalitu výučby, a ani nemusí, pretože za kvalitu musí zodpovedať riaditeľ a pedagóg. Kanálom, cez ktorý môže a musí samospráva vstupovať do hry o kvalitu, nie sú štátne, ale výchovné programy v školách a školských zariadeniach. „Priznávame, že samospráva cez svoje rozpočty a priority sa len učí vstupovať do tohto procesu,“ hovorí Turčány. „Je to nový prvok, no volení predstavitelia by sa mali snažiť, aby škola väčšmi prispôsobovala výchovné programy potrebám komunity.“

Na spracúvanie osobných údajov sa vzťahujú Zásady ochrany osobných údajov a Pravidlá používania cookies. Pred zadaním e-mailovej adresy sa, prosím, dôkladne oboznámte s týmito dokumentmi.

Inzercia - Tlačové správy

  1. Masívna ofenzíva barcelonskej značky v segmente SUV
  2. Nádcha za volant nepatrí. Môže pôsobiť ako alkohol
  3. Jednoduchý návod, ako mať v roku 2019 viac peňazí
  4. Tipy, kam so školákmi na dovolenku cez jarné prázdniny
  5. Jedli ste už ružovú čokoládu?
  6. Slováci ako prví precestujú 7 divov sveta privátnym lietadlom
  7. Dobrým anjelom aj vďaka pár klikom na Instagrame
  8. Odhadovaný výnos 7,5 % ročne
  9. Obrovské zľavy na skladové Volkswageny
  10. Iba dnes: Ročné predplatné SME.sk za mimoriadnu cenu 26 eur
  1. Ako ušetriť s virtuálnym sídlom ?
  2. Rozhodnite o tom, aký projekt podporí Tesco vo vašom okolí!
  3. Nádcha za volant nepatrí. Môže pôsobiť ako alkohol
  4. Ľadový expres dopraví ľudí za lyžovačkou bez prestupov
  5. Relaxačná zóna v záhrade
  6. TRUCK režim zdarma pro autokameru s navigaciou MiVue Drive 60 LM
  7. Masívna ofenzíva barcelonskej značky v segmente SUV
  8. Vyznáte sa v novom označovaní palív?
  9. Vyhlásenie Vedeckej rady EU v Bratislave
  10. 5 skvelých interiérových trendov pre rok 2019
  1. Jednoduchý návod, ako mať v roku 2019 viac peňazí 17 325
  2. Tipy, kam so školákmi na dovolenku cez jarné prázdniny 17 310
  3. Obrovské zľavy na skladové Volkswageny 16 315
  4. Slováci ako prví precestujú 7 divov sveta privátnym lietadlom 7 870
  5. Jedli ste už ružovú čokoládu? 7 355
  6. Sviatky a voľné dni 2019: Využite ich naplno a oddychujte viac 5 338
  7. Odhadovaný výnos 7,5 % ročne 5 270
  8. Maurícius, Maldivy, Thajsko. Plavte sa po Indickom oceáne a Ázii 3 093
  9. Iba dnes: Ročné predplatné SME.sk za mimoriadnu cenu 26 eur 3 042
  10. Masívna ofenzíva barcelonskej značky v segmente SUV 2 302

Hlavné správy z MY Záhorie

Najväčšia sieť čerpacích staníc v Česku vstupuje na slovenský trh

Prvú čerpaciu stanicu otvorí Benzina na jar v Malackách.

Na cestách v okrese Skalica hliadkuje dnes viac policajtov

Počas policajných akcií v priebehu minulého týždňa odhalili v kraji až 158 priestupkov.

Partizánsku ulicu čaká oprava, už je potrebná

Partizánska cesta je jednou z vytypovaných ulíc mesta Malacky. Jej oprava sa odhaduje na 300-tisíc eur.

Z desiatich potravín sú slovenské len štyri. Ukázal prieskum v obchodoch

Najviac slovenských potravín je v Coop Jednote, najmenej v Lidli.

Najčítanejšie články MyRegiony.sk

Firma nelegálne vyrúbala 750 stromov pri Trenčíne

Vyrúbali stromy v hodnote viac ako pol milióna eur.

Koncentrácia smogu je dnes v Martine a Vrútkach extrémne vysoká

​​​​​​​Ak sa dnes obzvlášť necítite dobre, zle sa vám dýcha alebo vás bolí hlava, môže za to sčasti aj poriadne zvýšená hodnota smogu v Martine a Vrútkach. Varujú pred tým meteorológovia.

Meteorológovia upozorňujú na smog v Trenčíne

Ľudia by mali obmedziť čas strávený vonku, skrátiť vetranie obytných miestností, ale aj obmedziť fyzickú námahu a športové aktivity.

Zima na hornej Nitre si vyžiadala prvú obeť. V Prievidzi zamrzol človek

Mestá ponúkajú ľuďom pomoc, no tí ju nie vždy využijú.

Vybrali SME

Už ste čítali?