Sobota, 22. júl, 2017 | Meniny má Magdaléna
Pridajte si svoje mesto
ZORIENTUJME SA V SAMOSPRÁVE VI.

Obce majú vstupovať do hry o kvalitu škôl

Školy zabezpečujú najmä vzdelávanie. V obciach však plnia aj kultúrno-osvetovú funkciu.

Školstvo je jednou z oblastí, ktoré za ostatné roky prešli vari najvýraznejšími zmenami. V roku 2002, po reforme verejnej správy, prevzali zodpovednosť za riadenie v školstve obce a mestá. „Stalo sa tak po tvrdej, ale korektnej diskusii o tom, čo má byť originálnou pôsobnosťou a čo preneseným výkonom štátnej správy, čo má byť pôvodnou a čo delenou kompetenciou medzi rôznymi úrovňami verejnej správy,“ povedal Jozef Turčány, podpredseda Združenia miest a obcí Slovenska.

Obce začali zriaďovať spoločné úrady

Samostatným okruhom problémov bolo vyčíslenie prevádzkových dlhov a modernizačného dlhu za neuskutočnené opravy a údržbu škôl a školských zariadení, neusporiadaný majetok a podobne. Napriek tomu, že s kompetenciami neprešli adekvátne finančné prostriedky, dokázali samosprávy dofinancovaním z obecných peňazí udržať systém, oddlžiť školy, z eurofondov mnohé zmodernizovať a zefektívniť ich prevádzku. Obce a mestá pomáhali školám tak, ako by to štát nedokázal.

Prínosom reformy školstva bolo aj to, že práve pri nej vznikli spoločné obecné školské úrady ako nový prvok spolupráce medzi obcami.

O čo sa stará miestna samospráva

Dnes sú obce a mestá zriaďovateľmi škôl a školských zariadení, konkrétne verejných základných a materských škôl, základných umeleckých škôl, jazykových škôl, školských jedální, školských klubov detí, centier voľného času. Zo zákona sú zodpovedné za výkon a kvalitu pôsobností v regionálnom školstve bez ohľadu na to, či ide o prenesený výkon štátnej správy alebo originálnu pôsobnosť, bez ohľadu na skutočnosť, či zriaďovateľom školy je obec alebo iný neverejný zriaďovateľ.

Prenesený výkon štátnej správy

Zo štátneho rozpočtu je financovaná prevádzka a mzdy učiteľov a nepedagogických zamestnancov základných škôl. Financie na kompetencie, prenesené na obce štátom, sú vyčlenené v štátnom rozpočte. Tieto peniaze obce nemôžu použiť na nič iné len na mzdy a prevádzku základných škôl. Rozdeľuje ich ministerstvo školstva podľa normatívu na žiaka. Osemdesiat percent normatívu tvoria financie na mzdy a dvadsať percent na prevádzku základných škôl.

Právne predpisy spočiatku umožňovali presun časti normatívu na prevádzku na mzdy alebo naopak, a to z dôvodu zabezpečenia vyrovnaného hospodárenia základných škôl. Zrušenie možnosti presunu časti mzdového normatívu nariadením vlády z decembra 2012 stavia obce do pozície štatistov a celá zodpovednosť za napĺňanie mzdových nárokov pedagogických i nepedagogických zamestnancov na základných školách prechádza na plecia ministerstva školstva, ktoré má zo zákona vyfinancovať celý prenesený výkon štátnej správy v oblasti školstva.

Originálne kompetencie samosprávy

Originálnou pôsobnosťou obcí a miest na úseku školstva je financovanie miezd a prevádzky všetkých materských škôl, základných umeleckých škôl, jazykových škôl, školských jedální, školských klubov detí, centier voľného času zriadených na ich území, a to aj súkromných a cirkevných. Osobitnou úlohou je financovanie kapitálových výdavkov (výstavba, rekonštrukcia či modernizácia) v uvedených školách a školských zariadeniach.

Navyše obce majú povinnosť financovať aj kapitálové výdavky vo verejných nimi zriadených základných školách. Tieto úlohy musia plniť z vlastných peňazí, predovšetkým z výnosu dane z príjmov fyzických osôb.

Oblasť školstva aj tak ovplyvňuje štát

Školstvo je oblasťou, kde princípy samosprávneho rozhodovania, najmä pri výkone originálnych kompetencií, sú výraznejšie obmedzované zákonmi a inými legislatívnymi normami ako v iných sférach pôsobenia miest a obcí.

Počet detí sa v regiónoch mení, niekde stúpa, niekde klesá. Štát i samospráva budú musieť nastaviť podmienky tak, aby na tento stav reagovali. Štát preto, lebo v základnom školstve ide o prenesený výkon štátnej správy. Samosprávy preto, že za školstvo sú zodpovedné.

Samospráva nemá priveľa možností pôsobiť na kvalitu výučby, a ani nemusí, pretože za kvalitu musí zodpovedať riaditeľ a pedagóg. Kanálom, cez ktorý môže a musí samospráva vstupovať do hry o kvalitu, nie sú štátne, ale výchovné programy v školách a školských zariadeniach. „Priznávame, že samospráva cez svoje rozpočty a priority sa len učí vstupovať do tohto procesu,“ hovorí Turčány. „Je to nový prvok, no volení predstavitelia by sa mali snažiť, aby škola väčšmi prispôsobovala výchovné programy potrebám komunity.“


  1. Rýchlik zrazil Bratislavčana, ten zraneniam podľahol 768
  2. Pomôžte odhaliť zlodejov bicyklov v INE v Skalici Foto 647
  3. Skalica ulovila veľkú rybu, na Záhorie sa vracia záložník Lukáš Opiela 377
  4. Búrka na Záhorí zabíjala: Mŕtve belorítky i bocian 253
  5. „Neexistujú útočné plemená, ale len zle vychované jedince.“ Povedal skúsený chovateľ rotvajlerov 228
  6. PRVÉ FOTO z Cibula Festu v Holíči Foto 153
  7. Návštevníkov Cibula Festu pre hrozbu búrky evakuovali 121
  8. Ihrisko Žihadielko rozhádalo Seničanov 60
  9. V Plaveckom Štvrtku v jazere našli mŕtve telo 49
  10. Štartuje Fortuna liga, FK Senica privíta AS Trenčín - online prenos 40

Najčítanejšie správy

Záhorie

Rýchlik zrazil Bratislavčana, ten zraneniam podľahol

Dnes ráno krátko po pol deviatej zrazil medzinárodný rýchlik na železničnom priecestí pred obcou Zohor (okres Malacky) 58-ročného Bratislavčana.

Pomôžte odhaliť zlodejov bicyklov v INE v Skalici

Vo firme INA v Skalici prišlo v priebehu pár dní ku krádeží piatich bicyklov. Polícia zverejnila fotografie, ktoré by mohli pomôcť odhaliť páchateľov.

Skalica ulovila veľkú rybu, na Záhorie sa vracia záložník Lukáš Opiela

Klubový manažment MFK Skalica sa môže pochváliť naozaj kvalitným úlovkom. Do svojich služieb získal hráča so skúsenosťami z európskych pohárov – Lukáša Opielu.

Búrka na Záhorí zabíjala: Mŕtve belorítky i bocian

Na Záhorí vyčíňala prudká búrka s krupobitím. V Stupave nielenže váľala stromy, ale zabila i niekoľko mláďat belorítok. V Kútoch silnú búrku neprežil bocian.

„Neexistujú útočné plemená, ale len zle vychované jedince.“ Povedal skúsený chovateľ rotvajlerov

Len pred pár dňami sa na Záhorí v Kátove odohrala tragédia. Ženu napadli jej dvaja rotvajlery, ktorých kŕmila. Útok neprežila. Sú rotvajlery útočné psy? Otvorene nám o plemene porozprával skúsený chovateľ.

Blízke regióny

Utečenec z Iraku si v obci pri Nitre otvoril pánske holičstvo

Hano mal v rodnom Iraku kadernícky salón. Na Slovensku sa usiluje vlastnými silami uživiť desaťčlennú rodinu, okrem manželky a šiestich detí aj svoje dve sestry.

Ôsmačka Laura: Zachrániť život kamarátke bol skvelý pocit

13-ročná Laura Lukácsová zachránila život svojej kamarátky. Pri podávaní prvej pomoci až do príchodu záchranky siahla až na dno svojich síl.

Obchodný dom Tesco v Nitre o dva týždne zatvoria

Špeciálne výpredaje spoločnosť podľa hovorcu nechystá.

Futbalistka Spartaka Michaela sa nevrátila z vychádzky. Pomôžte ju nájsť

15-ročná Michaela Orichelová z Hlohovca je nezvestná už päť dni, v pondelok sa nevrátila z vychádzky do detského domova v Trnave.

Terénny Mercedes skončil na Študentskej na streche + foto

Polícia dnes krátko po ôsmej ráno dokumentovala dopravnú nehodu na Študentskej ulici.

Všetky správy

OĽaNO nie je iba Matovič, hovorí jeho líder. Uvažuje, že sa stiahne z politiky

Líder OĽaNO Igor Matovič pre SME hovorí, že sa mu stalo niečo závažné. Počas obdobia v ústraní rozmýšľa o svojej politickej budúcnosti.

Šariš a Zemplín zasiahla ďalšia supercela, obce hlásia škody

Miestami až extrémne zrážky zasiahli okresy od Bardejova až po Sninu.

Tínedžeri sa posmievali topiacemu sa mužovi, nechali ho zomrieť

Hovorkyňa polície uviedla, že ani pri vypočúvaní neprejavili žiadnu ľútosť.

(Ne)obyčajný človek Igor Matovič

Lídra Obyčajných ľudí šikanuje koalícia, no sám zo seba robí ľahký terč.

Doprava v Chorvátsku kolabovala, cestu blokovali kolóny a nehody

Motoristi smerujúci do južnej Európy musia rátať s dlhými kolónami.

Kam vyraziť