Pondelok, 21. august, 2017 | Meniny má Jana
Pridajte si svoje mesto
ZORIENTUJME SA V SAMOSPRÁVE II.

Odkiaľ majú obce peniaze a koľko?

Zákon o obecnom zriadení definuje obce a mestá ako právne subjekty. Hospodária s vlastným majetkom a vlastnými zdrojmi a môžu podnikať.

Základnou úlohou samosprávy je poskytovať v oblasti verejnej správy kvalitné služby pre občanov. A na zabezpečenie množstva kompetencií treba peniaze.

Podstatnú časť príjmov obcí a miest tvorili v 90. rokoch účelovo viazané dotácie od štátu. Inak je tomu po reforme verejnej správy, ktorú začala vláda pôsobiaca v rokoch 1998 až 2002.

Výkon štátnej moci najpodstatnejšie zmenil zákon 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a vyššie územné celky. Štát odovzdal samospráve desiatky kompetencií. Tá istá vláda reformu uzavrela nastavením podmienok, tzv. fiškálnej decentralizácie.

Novým mechanizmom skončil systém účelových dotácií a samospráva získala podiel na dani z príjmov fyzických osôb, ktorú vyberá štát. Obciam a mestám ponechal možnosť vyberať vlastné dane a poplatky.

Prerozdelenie dane

Základné parametre rozdeľovania dane z príjmov fyzických osôb medzi obce a vyššie územné celky nastavil zákon 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve. Obce z vybraného balíka dostávali 70,3 percenta, samosprávne kraje 23,5 percenta a zvyšok si necháva štát.

Aj keď tento systém vyzerá, že peniaze, ktoré obce dostanú, neovplyvňuje vláda, nie je to celkom tak. Napríklad keď v roku 2009 Národná rada schválila zvýšenie sumy nezdaniteľného základu dane pre fyzické osoby, balík na rozdelenie sa automaticky znížil. K poklesu výberu tejto dane prispela aj finančná kríza.

Od 1. januára 2012 vláda a Národná rada pôvodné podmienky prerozdeľovania dane z príjmu fyzických osôb zmenila. Obce už nedostali podiel 70,3, ale len 65,4 percenta. Mnohé prestali svietiť, opravovať cesty. V tomto roku sa teda vláda so Združením obcí a miest Slovenska (ZMOS) dohodla na navýšení podielu na 67 percent. Po vystúpení predsedu vlády na ostatnom sneme ZMOS obce očakávajú ďalšie zvýšenie v budúcom roku a vrátenie k podielu 70,3 percenta v roku 2016, ak to nepadne na dlhovej brzde. Štát však žiada obce naďalej šetriť a podieľať sa na konsolidácii verejných financií.

Nastavenie kritérií

Balík peňazí určený pre miestnu samosprávu sa rozdeľuje medzi jednotlivé obce a mestá podľa viacerých kritérií, ktoré majú vyššiu či nižšiu percentuálnu váhu. Medzi kritériá patrí:

 Počet obyvateľov (23 %), časť sa prepočíta s koeficientom nadmorskej výšky, ktorý zohľadňuje, napríklad zvýšené náklady v zimnej sezóne.

 Počet obyvateľov upravený o veľkostný koeficient (32 %), ktorý zohľadňuje zvýšené náklady tých obcí a miest, ktoré zabezpečujú samosprávne pôsobnosti aj pre iné obce.

 Prepočítaný počet žiakov základných umeleckých škôl, materských škôl, jazykových škôl a školských zariadení v zriaďovateľskej pôsobnosti obce a obdobných cirkevných a súkromných školách a školských zariadeniach (40 %). Výpočet je viazaný na počet detí v zariadeniach, len malá časť z tohto balíka, určená na záujmovú mimoškolskú činnosť, ide na deti vo veku 5 až 15 rokov podľa ich trvalého bydliska a obce ich môžu posunúť centrám voľného času v iných obciach či mestách.

 Počet obyvateľov obce, ktorí dovŕšili 62 rokov (5 %), zabezpečuje financovanie opatrovateľskej služby.

Miestne dane

Ďalšou zložkou príjmu obcí a miest sú miestne dane a poplatky za komunálne odpady a drobné stavebné odpady riadené zákonom 582/2004 Z. z. Okrem poplatku za odpad si môže samospráva tieto dane a poplatky nastaviť s prihliadnutím na vlastné potreby. Pri určovaní výšky sadzieb musí ale rešpektovať obmedzenia a regulačné mechanizmy stanovené zákonom. Podrobnosti k výške miestnych daní aj poplatku za odpad musí vydať všeobecne záväzným nariadením.

Ak obec nezavedie dane nariadením tak, aby bolo účinné od prvého dňa roka, nemôže ich v príslušnom roku vyberať. Ak nezavedie poplatok za odpad, vyberá ho v najnižšej zákonom určenej výške, t. j. 0,0033 eur za 1 liter alebo dm3 (alebo 0,0066 eur za 1 kg) pri množstevnom zbere alebo najmenej 0,0066 eur na osobu a kalendárny deň.

O použití vlastných príjmov rozhoduje obec samostatne.

Nedaňové príjmy

Do tejto rozpočtovej kategórie patria najmä príjmy z vlastníctva majetku, z podnikania, podiely z činnosti obchodných spoločností s účasťou obce, rôzne správne poplatky, príjmy z predaja majetku, príjmy z pokút uložených obcou a rôzne druhy poplatkov, ktoré sú určené inými zákonmi.

Prenesené kompetencie

Do rozpočtu obcí podľa zákona prispieva aj štát zo svojho rozpočtu. Ide o dotácie účelovo viazané na úhradu nákladov preneseného výkonu štátnej správy, teda prenesených kompetencií. Podľa zákona majú dostávať obce na tieto kompetencie peniaze zo štátu. Mnohé však musia časť z nich uhrádzať z vlastných zdrojov.

„Aj preto sa ZMOS už dlho snaží o audit kompetencií a následne zákonom stanovené seriózne financovanie prenesených kompetencií, ktorých sa štát zbavil prenesením na plecia samospráv, ale bez potrebného finančného krytia,“ hovorí Ján Banovčan, predseda Združenia miest a obcí Hornej Oravy a člen Rady ZMOS. „Vlaňajší pokus o audit skončil fiaskom, keď ho viaceré ústredné orgány štátnej správy zamenili za zbieranie množstva tabuliek, ktoré majú vyplniť obce a mestá, ba v niektorých prípadoch za vlastné ohrozenie a s tým súvisiace a ničím nepodložené závery, že vraj obce „nevedia, nestíhajú, rozhodujú protizákonne“, a preto je potrebné kompetencie vrátiť štátnym orgánom.“


  1. Do Šaštína chodia pútnici už viac ako 450 rokov, pozrite si program tohtoročnej púte 216
  2. Skalica aj naďalej stopercentná, víťazne aj so Šamorínom 166
  3. Nadšenci vojenskej histórie sa zišli na senickej "Sahare" 132
  4. Vodičov čakajú obmedzenia na diaľnici 81
  5. V Malackách plánujú veľké modernizácie detských ihrísk 62
  6. Kam za futbalom na Záhorí 58
  7. V Skalici pribudnú pracovné miesta 58
  8. Senica stále čaká na prvé víťazstvo Foto 57
  9. Skalickí hokejisti majú za sebou prvý prípravák Foto 36
  10. Dôverčivá starenka prišla o celé úspory 36

Najčítanejšie správy

Záhorie

Do Šaštína chodia pútnici už viac ako 450 rokov, pozrite si program tohtoročnej púte

V minulom roku prišlo na Národnú púť k šaštínskej bazilike podľa organizátorov asi 35-tisíc ľudí. V tomto roku však nemôžu rátať s dopravou mimoriadnymi vlakmi.

Skalica aj naďalej stopercentná, víťazne aj so Šamorínom

Futbalisti MFK Skalica si úspešne počínali aj v 4. kle 2. ligy, keď na svojom ihrisku zdolali Šamorín 2:0.

Nadšenci vojenskej histórie sa zišli na senickej "Sahare"

Sahara je najväčším a najvýznamnejším stretnutím vojenských historických vozidiel a klubov vojenskej histórie na Slovensku.

Vodičov čakajú obmedzenia na diaľnici

V okolí Bratislavy budú diaľničiari opravovať niekoľko úsekov.

V Malackách plánujú veľké modernizácie detských ihrísk

Okrem obnovy jestvujúcich ihrísk, plánujú aj výstavbu úplne nového.

Blízke regióny

Po derby v Trnave zostali zničené toalety + FOTO

Sobotné derby, ktoré skončilo prehrou domácich, malo predohru ešte mimo štadióna. Fanúšikovia Slovana sa predviedli na toaletách.

Protihluková stena na R1 je hotová, ľudia si ju pochvaľujú

Rýchlostná cesta R1 medzi Trnavou a Sereďou je po skončení výstavby protihlukovej steny už prejazdná bez obmedzení.

Mladého muža zachránili pred ochrnutím. Bez röntgena

Dvadsaťročnému pacientovi tlačil na miechu roztrieštený stavec. Už sa postaví, sedieť však nemôže.

Marek, ktorého našli dezorientovaného, je mŕtvy. Pomôžte polícii

V pondelok ho našli zraneného pri potoku. Jeho mobil niekto zaniesol na faru o deň skôr.

Bábätká z trenčianskej pôrodnice

Prinášame vám prehľad novorodeniatok, ktoré sme odfotili v trenčianskej nemocnici počas uplynulého týždňa a ich fotky zverejníme aj v pondelňajšom vydaní MY Trenčianskych novín.

Všetky správy

Najdlhšia bytovka na svete je vo Viedni a má meno po Marxovi. Je radosť v nej žiť

Nie je špinavá ani nebezpečná, hoci sú v nej sociálne byty. Nezamestnaní v nej bývajú vedľa profesorov.

Ako šperk, ktorý vyhrával vojny, prehráva boj s časom

Bol to vynález desaťročia. Nebyť náramkových hodiniek, niektoré strategické bitky by možno dopadli inak. Dnes prehrávajú samotné náramkové hodinky.

Bratislava porastie do výšky, budovy zmenia panorámu

V Bratislave rýchlym tempom pribúdajú výškové budovy. Najvyššia z nich, Eurovea 2 by mala vyrásť do roku 2020.

Investície sú neúmerné výkonom. Slovan kupuje hráčov, ktorým niečo chýba

Slovan nastúpil s najlepšou zostavou v tejto sezóne. Preukázali sme mu až príliš veľa rešpektu a nervozity, priznal tréner Trnavy.

Mladý Slovák vytvoril nový dizajn pre TANAP, majú oň záujem

Baví ma, keď sa môžem podieľať na niečom, čo spropaguje Slovensko, hovorí dizajnér Milan Pleva.

Kam vyraziť