Nedeľa, 13. jún, 2021 | Meniny má AntonKrížovkyKrížovky
ZORIENTUJME SA V SAMOSPRÁVE II.

Odkiaľ majú obce peniaze a koľko?

Zákon o obecnom zriadení definuje obce a mestá ako právne subjekty. Hospodária s vlastným majetkom a vlastnými zdrojmi a môžu podnikať.

Základnou úlohou samosprávy je poskytovať v oblasti verejnej správy kvalitné služby pre občanov. A na zabezpečenie množstva kompetencií treba peniaze.

Podstatnú časť príjmov obcí a miest tvorili v 90. rokoch účelovo viazané dotácie od štátu. Inak je tomu po reforme verejnej správy, ktorú začala vláda pôsobiaca v rokoch 1998 až 2002.

Výkon štátnej moci najpodstatnejšie zmenil zákon 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a vyššie územné celky. Štát odovzdal samospráve desiatky kompetencií. Tá istá vláda reformu uzavrela nastavením podmienok, tzv. fiškálnej decentralizácie.

Skryť Vypnúť reklamu

Novým mechanizmom skončil systém účelových dotácií a samospráva získala podiel na dani z príjmov fyzických osôb, ktorú vyberá štát. Obciam a mestám ponechal možnosť vyberať vlastné dane a poplatky.

Prerozdelenie dane

Základné parametre rozdeľovania dane z príjmov fyzických osôb medzi obce a vyššie územné celky nastavil zákon 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve. Obce z vybraného balíka dostávali 70,3 percenta, samosprávne kraje 23,5 percenta a zvyšok si necháva štát.

Aj keď tento systém vyzerá, že peniaze, ktoré obce dostanú, neovplyvňuje vláda, nie je to celkom tak. Napríklad keď v roku 2009 Národná rada schválila zvýšenie sumy nezdaniteľného základu dane pre fyzické osoby, balík na rozdelenie sa automaticky znížil. K poklesu výberu tejto dane prispela aj finančná kríza.

Skryť Vypnúť reklamu

Od 1. januára 2012 vláda a Národná rada pôvodné podmienky prerozdeľovania dane z príjmu fyzických osôb zmenila. Obce už nedostali podiel 70,3, ale len 65,4 percenta. Mnohé prestali svietiť, opravovať cesty. V tomto roku sa teda vláda so Združením obcí a miest Slovenska (ZMOS) dohodla na navýšení podielu na 67 percent. Po vystúpení predsedu vlády na ostatnom sneme ZMOS obce očakávajú ďalšie zvýšenie v budúcom roku a vrátenie k podielu 70,3 percenta v roku 2016, ak to nepadne na dlhovej brzde. Štát však žiada obce naďalej šetriť a podieľať sa na konsolidácii verejných financií.

Nastavenie kritérií

Balík peňazí určený pre miestnu samosprávu sa rozdeľuje medzi jednotlivé obce a mestá podľa viacerých kritérií, ktoré majú vyššiu či nižšiu percentuálnu váhu. Medzi kritériá patrí:

Skryť Vypnúť reklamu

 Počet obyvateľov (23 %), časť sa prepočíta s koeficientom nadmorskej výšky, ktorý zohľadňuje, napríklad zvýšené náklady v zimnej sezóne.

 Počet obyvateľov upravený o veľkostný koeficient (32 %), ktorý zohľadňuje zvýšené náklady tých obcí a miest, ktoré zabezpečujú samosprávne pôsobnosti aj pre iné obce.

 Prepočítaný počet žiakov základných umeleckých škôl, materských škôl, jazykových škôl a školských zariadení v zriaďovateľskej pôsobnosti obce a obdobných cirkevných a súkromných školách a školských zariadeniach (40 %). Výpočet je viazaný na počet detí v zariadeniach, len malá časť z tohto balíka, určená na záujmovú mimoškolskú činnosť, ide na deti vo veku 5 až 15 rokov podľa ich trvalého bydliska a obce ich môžu posunúť centrám voľného času v iných obciach či mestách.

 Počet obyvateľov obce, ktorí dovŕšili 62 rokov (5 %), zabezpečuje financovanie opatrovateľskej služby.

Miestne dane

Ďalšou zložkou príjmu obcí a miest sú miestne dane a poplatky za komunálne odpady a drobné stavebné odpady riadené zákonom 582/2004 Z. z. Okrem poplatku za odpad si môže samospráva tieto dane a poplatky nastaviť s prihliadnutím na vlastné potreby. Pri určovaní výšky sadzieb musí ale rešpektovať obmedzenia a regulačné mechanizmy stanovené zákonom. Podrobnosti k výške miestnych daní aj poplatku za odpad musí vydať všeobecne záväzným nariadením.

Ak obec nezavedie dane nariadením tak, aby bolo účinné od prvého dňa roka, nemôže ich v príslušnom roku vyberať. Ak nezavedie poplatok za odpad, vyberá ho v najnižšej zákonom určenej výške, t. j. 0,0033 eur za 1 liter alebo dm3 (alebo 0,0066 eur za 1 kg) pri množstevnom zbere alebo najmenej 0,0066 eur na osobu a kalendárny deň.

O použití vlastných príjmov rozhoduje obec samostatne.

Nedaňové príjmy

Do tejto rozpočtovej kategórie patria najmä príjmy z vlastníctva majetku, z podnikania, podiely z činnosti obchodných spoločností s účasťou obce, rôzne správne poplatky, príjmy z predaja majetku, príjmy z pokút uložených obcou a rôzne druhy poplatkov, ktoré sú určené inými zákonmi.

Prenesené kompetencie

Do rozpočtu obcí podľa zákona prispieva aj štát zo svojho rozpočtu. Ide o dotácie účelovo viazané na úhradu nákladov preneseného výkonu štátnej správy, teda prenesených kompetencií. Podľa zákona majú dostávať obce na tieto kompetencie peniaze zo štátu. Mnohé však musia časť z nich uhrádzať z vlastných zdrojov.

„Aj preto sa ZMOS už dlho snaží o audit kompetencií a následne zákonom stanovené seriózne financovanie prenesených kompetencií, ktorých sa štát zbavil prenesením na plecia samospráv, ale bez potrebného finančného krytia,“ hovorí Ján Banovčan, predseda Združenia miest a obcí Hornej Oravy a člen Rady ZMOS. „Vlaňajší pokus o audit skončil fiaskom, keď ho viaceré ústredné orgány štátnej správy zamenili za zbieranie množstva tabuliek, ktoré majú vyplniť obce a mestá, ba v niektorých prípadoch za vlastné ohrozenie a s tým súvisiace a ničím nepodložené závery, že vraj obce „nevedia, nestíhajú, rozhodujú protizákonne“, a preto je potrebné kompetencie vrátiť štátnym orgánom.“

Inzercia - Tlačové správy

  1. Málokto im verí. Prekvapia Slováci na futbalovom EURO 2020?
  2. Desať hotelov v destináciách, ktoré sú toto leto favoritmi
  3. P. Lednický: Koronavírus tu už zostane, musíme si na to zvyknúť
  4. Čo robiť v Tatrách, keď počasie pokazí plány?
  5. Sme vodná veľmoc a napriek tomu vody dovážame
  6. Ako sa z nenásytných Bödörovcov stal symbol oligarchie
  7. 4 veci, ktoré potrebujete vedieť o bezpečnosti elektromobilov
  8. Od zmesi plynov po sofistikovanú kvapalinu
  9. Počuli ste už o zelenej hypotéke? Ušetríte s ňou až trikrát
  10. Tipy a triky na spracovanie letného ovocia
  1. Pečeň je priamo zodpovedná za stav vášho imunitného systému
  2. Ako kedysi vyzerali bratislavské mýta? Bol tam cintorín aj sady
  3. Desať hotelov v destináciách, ktoré sú toto leto favoritmi
  4. Málokto im verí. Prekvapia Slováci na futbalovom EURO 2020?
  5. P. Lednický: Koronavírus tu už zostane, musíme si na to zvyknúť
  6. Čo robiť v Tatrách, keď počasie pokazí plány?
  7. Sme vodná veľmoc a napriek tomu vody dovážame
  8. Prešovský McDonald’s podržal zamestnancov počas pandémie
  9. Hrajte futbal ako Valábik! Lopty rozdáva po celom Slovensku
  10. Medzi zateplením minerálnou vlnou a PUR penou sú veľké rozdiely
  1. Sme vodná veľmoc a napriek tomu vody dovážame 10 614
  2. Desať hotelov v destináciách, ktoré sú toto leto favoritmi 8 934
  3. Počuli ste už o zelenej hypotéke? Ušetríte s ňou až trikrát 8 692
  4. 4 veci, ktoré potrebujete vedieť o bezpečnosti elektromobilov 8 631
  5. Dnes ma živí instagram, hovorí bývalá tanečníčka Katarína Jakeš 8 309
  6. Málokto im verí. Prekvapia Slováci na futbalovom EURO 2020? 8 235
  7. Ako sa z nenásytných Bödörovcov stal symbol oligarchie 7 898
  8. Tostov palác - moderné bývanie s atmosférou historických Košíc 7 810
  9. Čo robiť v Tatrách, keď počasie pokazí plány? 7 100
  10. Obľubovali ste termínované vklady? Spoznajte alternatívy 6 588
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu

Hlavné správy z Správy Záhorie - aktuálne spravodajstvo na dnes| MY Záhorie

Záhorácky maratón a polmaratón prilákal množstvo bežcov

Na štart sa postavilo 247 bežcov zo Slovenska, Českej republiky, Poľska a Maďarska.


2 h
Ilustračné foto

Vietor môže krátkodobo v nárazoch dosiahnuť rýchlosť až 70 kilometrov za hodinu.


TASR 2 h
Ilustračné foto

Najvyššia denná teplota sa bude pohybovať v rozmedzí 19 až 24 stupňov Celzia.


SITA 6 h
Riaditeľka Mestského kultúrneho strediska v Senici.

Nová riaditeľka počíta s covid opatreniami už aj na jeseň.


7 h

Najčítanejšie články MyRegiony.sk

Na mieste nehody zasahoval vrtuľník.


TASR 12. jún

Jej malý syn skončil v nemocnici.


TASR 21 h

Postrek proti pavúkom zaplatili z fondu, prispelo aj mesto.


22 h

V Trenčíne vyrastá nádejná mladá umelkyňa, so svojou maľbou skončila v medzinárodnej súťaži druhá.


12. jún

Už ste čítali?